(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 13 del 26 marzo 2008)
IL PRESIDENTE
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 - Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007) che all'art. 1, comma 660 cosi' dispone: «Per gli
esercizi 2007, 2008 e 2009, le regioni a statuto speciale e le
province autonome di Trento e di Bolzano concordano, entro il 31
marzo di ciascun anno, con il Ministero dell'economia e delle finanze
il livello complessivo delle spese correnti e in conto capitale,
nonche' dei relativi pagamenti, in coerenza con gli obiettivi di
finanza pubblica per il periodo 2007-2009; a tal fine entro il 31
gennaio di ciascun anno, il presidente dell'ente trasmette la
proposta di accordo al Ministro dell'economia e delle finanze. In
caso di mancato accordo si applicano le disposizioni stabilite per le
regioni a statuto ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi
territori provvedono, alle finalita' di cui ai commi da 676 a 695, le
regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di
Bolzano ai sensi delle competenze alle stesse attribuite dai
rispettivi statuti di autonomia e dalle relative norme di attuazione.
Qualora le predette regioni e province autonome non provvedano, entro
il 31 marzo di ciascun anno, si applicano, per gli enti locali dei
rispettivi territori, le disposizioni previste per gli altri enti
locali dai commi da 676 a 695»;
Visto inoltre l'art. 1, comma 663, della medesima legge secondo
cui: «Resta ferma la facolta' delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano di estendere le regole del patto di stabilita'
interno nei confronti dei loro enti ed organismi strumentali, nonche'
per gli enti ad ordinamento regionale o provinciale»;
Considerato comunque che le disposizioni contenute nelle leggi
statali relative al patto di stabilita' interno per gli enti
territoriali costituiscono principi fondamentali del coordinamento
della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117, terzo comma e
119, secondo comma, della Costituzione;
Visto il proprio decreto n. 064/Pres. del 19 marzo 2007, con il
quale sono stati individuati per l'anno 2007 i criteri e le modalita'
per il concorso delle province e dei comuni con popolazione superiore
a 5.000 abitanti della Regione, alla realizzazione degli obiettivi di
finanza pubblica tramite l'adesione al patto di stabilita' e
crescita, avendo riguardo alle peculiarita' degli enti stessi;
Richiamato l'art. 9, del sopra citato decreto n. 064/Pres., che
dispone che per gli anni 2008 e 2009 gli obiettivi del rispetto del
patto sono determinati con criteri analoghi a quelli dell'anno 2007;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 603 del 14 marzo
2008, con la quale:
visto l'art. 1, comma 65, della legge regionale 28 dicembre 2007,
n. 30 - Legge strumentale alla manovra di bilancio (legge strumentale
2008), ai sensi del quale: «Al fine di consentire stabilita' di
regole per favorire un equilibrato sviluppo della finanza degli enti
locali nell'ambito del concorso delle autonomie locali della Regione
al rispetto degli obblighi comunitari e alla conseguente
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, le disposizioni
contenute nel decreto del Presidente della Regione n. 64 del 19 marzo
2007, relative al patto di stabilita' interno, vengono estese agli
anni 2008 e 2009»;
visto, altresi', l'art. 1 comma 66, della legge regionale n.
30/2007, secondo cui: «L'amministrazione regionale, su proposta
dell'Assessore regionale per le autonomie locali, di concerto con
l'Assessore regionale alle risorse economiche e finanziarie, previo
parere del Consiglio delle autonomie locali, adotta entro il 31 marzo
2008 un regolamento per apportare gli opportuni adeguamenti e
aggiornamenti al decreto del Presidente della Regione n. 64/2007»;
visto, infine, l'art. 1, comma 67, della legge regionale n.
30/2007, ai sensi del quale «Per gli enti soggetti alle disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Regione n. 064 del 2007, la
dinamica della spesa di personale costituisce strumento al fine del
perseguimento dei vincoli imposti dal patto di stabilita' interno»;
tenuto conto di quanto emerso in sede di tavolo tecnico regionale
di concertazione da parte dei rappresentanti dell'A.N.C.I.,
dell'U.P.I. e dell'U.N.C.E.M.;
considerato che, al fine di favorire l'autonomia finanziaria degli
enti locali, riconosciuta dall'art. 119 della Costituzione, ed in
ottemperanza, comunque, agli obblighi comunitari, rimangono
individuati gli obiettivi del conseguimento dell'equilibrio economico
di cui all'art. 162, comma 6, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, indice di sostenibilita' finanziaria di breve periodo,
nonche' quello della progressiva riduzione del rapporto tra debito e
prodotto interno lordo nazionale, al fine di conseguire effetti
positivi anche sul contenimento della spesa per interessi e quindi
della spesa corrente e indirizzare gli enti verso altre forme di
finanziamento delle spese in conto capitale diverse
dall'indebitamento;
vista la deliberazione della Giunta regionale n. 488 del 15
febbraio 2008, con cui sono state approvate in via preliminare
modifiche al «Regolamento per la determinazione dei criteri e delle
modalita' per il concorso degli enti locali della Regione, per la
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica adottati con
l'adesione al patto di stabilita' e crescita e per la fissazione dei
termini e delle modalita' per l'attivazione del connesso
monitoraggio, ai sensi della legge regionale 23 gennaio 2007, n. 1,
art. 3, commi 48 e 49» approvato con proprio decreto n. 064/Pres.;
sentito il Consiglio delle autonomie locali che ha espresso parere
favorevole nella seduta del 22 febbraio 2008, con proposta di
modifica dell'art. 4 in particolare richiedendo lo stralcio del comma
2);
ritenuto, conseguentemente alle osservazioni formulate dal
Consiglio delle autonomie locali, di provvedere allo stralcio del
comma 2, dell'art. 4, che aggiunge un comma 6-bis all'art. 3 del
proprio decreto n. 064/Pres.;
rilevato che in conseguenza dello stralcio del comma 2, dell'art.
4, risulta necessario procedere a:
a) stralciare dai modelli l'allegato 5);
b) stralciare il comma 1 dell'art. 7 che aggiunge un periodo al
comma 1 dell'art. 6 del proprio decreto n. 064/Pres.;
c) modificare il comma 2 dell'art. 7, che sostituisce il comma 2
dell'art. 6 del proprio decreto n. 064/Pres., stralciando le parole
«Entro il 31 luglio deve pervenire anche il modello di cui
all'allegato 5) con i dati al 31 dicembre dell'anno precedente»;
considerato che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, legge regionale n.
17/2007 in caso di scioglimento anticipato del Consiglio regionale
l'attivita' deliberativa della Giunta regionale e' limitata ai
provvedimenti di ordinaria amministrazione;
ritenuto che la deliberazione medesima, pur eccedendo l'ordinaria
amministrazione poiche' avente natura regolamentare, possa venire
approvata dalla Giunta perche' atto dovuto ed inderogabile, in quanto
l'art. 1, comma 66 della legge regionale 28 dicembre 2007, n. 30, ne
impone l'approvazione entro il termine del 31 marzo 2008;
la Giunta regionale ha approvato il Regolamento sopra menzionato
nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale al presente
provvedimento;
Considerato che con lettera del 7 febbraio 2008 indirizzata al
Presidente del Consiglio regionale sono state rassegnate le proprie
dimissioni da Presidente della Regione, le quali sono divenute
efficaci dal 12 febbraio 2008, data della relativa comunicazione al
Consiglio regionale;
Considerato altresi' che, ai sensi dell'art. 2, comma 3, della
legge regionale 18 giugno 2007, n. 17, da tale momento anche i poteri
del Presidente della Regione sono prorogati per l'ordinaria
amministrazione, fino alla proclamazione del nuovo Presidente;
Considerato che l'emanazione di un Regolamento, approvato dalla
Giunta regionale, costituisce atto dovuto e quindi assumibile anche
nell'attuale fase di ordinaria amministrazione;
Visti l'art. 42 dello Statuto regionale di autonomia, nonche'
l'art. 14, comma 1, lettera r), della legge regionale 18 giugno 2007,
n. 17;
Decreta:
1. E' emanato il regolamento che apporta modifiche al «Regolamento
per la determinazione dei criteri e delle modalita' per il concorso
degli enti locali della Regione, per la realizzazione degli obiettivi
di finanza pubblica adottati con l'adesione al patto di stabilita' e
crescita e per la fissazione dei termini e delle modalita' per
l'attivazione del connesso monitoraggio, ai sensi della legge
regionale 23 gennaio 2007, n. 1, art. 3, commi 48 e 49», adottato con
decreto del Presidente della Regione n. 64 del 19 marzo 2007, nel
testo allegato quale parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sara' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY